3。规范学校撤并措置。结构规划中涉及到的小规模学校撤并，要“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的准绳从严控制，具体由县级人平易近因地制宜确定。要按照“三沉一大”决策法式，严酷履行撤并方案制定、论证、公示等法式，并切实做勤学生和家长思惟工做。要按照《教育部、国务院侨务办公室关于正在中小学结构调整中留意海侨平易近胞捐赠财富的看法》（教外港〔2003〕55号）和《福建省教育厅、财务厅、平易近政厅关于福建省农村中小学闲置校舍措置的看法》(闽教财〔2006〕66号)，妥帖措置撤并后的闲置校园校舍。撤并后的闲置校舍应次要用于成长村落学前教育、校外教育、留守儿童关爱等。对曾经撤并的小规模学校，因为本地生源添加等缘由确有需要恢复办学的，要按法式恢复。各地要通过满脚就近入学需求、处理上下学交通办事、完美寄宿设备、加大师庭经济坚苦学生赞帮力度等办法，防止因学校撤并不妥导致学生上学坚苦以至停学的现象发生。
为进一步加强农村权利教育，深切推进城乡权利教育一体化成长，按照《国务院办公厅关于全面加强村落小规模学校和乡镇寄宿制学校扶植的指点看法》（国办发〔2018〕27号），经省同意，现就我省全面加强村落小规模学校和乡镇寄宿制学校扶植工做提出如下看法。
深切进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟和党的十九大，落实全国教育大会摆设要求，党对教育事业的全面带领，优先成长教育事业，以人平易近为核心成长教育，按照省委、省关于教育补短板的摆设，连系我省村落复兴计谋实施看法，全面加强村落小规模学校和乡镇寄宿制学校（以下统称两类学校）扶植和办理，勤奋办妥公允优良的农村权利教育。
《福建省关于全面加强村落小规模学校和乡镇寄宿制学校扶植实施看法》曾经省同意，现印发给你们，请连系现实认实贯彻施行。
7。提高地位待遇。各地要健全村落中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入程度不低于或高于本地公事员平均工资收入程度。完美绩效工资审定法子，审定绩效工资总量时向两类学校恰当倾斜。落实村落教师糊口补帮政策，激励有前提的处所将偏僻镇区所正在地教师纳入糊口补帮对象。将合适前提的村落学校教师纳入本地住房保障系统的政策。加大我省艰辛偏僻地域村落教师周转宿舍扶植力度，保障教师根基工做和糊口前提；地处偏僻、交通未便的村落小规模学校应配建教师周转宿舍；交通较为便当、距离相对较近的处所，可正在乡镇寄宿制学校内或周边集中扶植教师周转宿舍。实施村落花匠关爱工程，同级教育部分预算中放置体检专项资金，组织村落教师正在县级以上病院体检，做好村落教师严沉疾病救帮工做。实施村落优良青年教师培育励打算，正在培训、职称评聘、表扬励等方面赐与倾斜。实施优良村落教师学术休假勾当。各级教师表扬表彰勾当向两类学校教师倾斜。激励社会力量支撑村落教师步队扶植，为两类学校教师设立教基金。
6。加强教职工配备。各地要盘活事业编制存量，多形式保障两类学校人员设置装备摆设需要，严禁挤占、调用、截留中小学教职工编制或正在有及格教师来历环境下“有编不补”。 对小规模学校按照生师比取凯旅比相连系的体例审定编制； 对寄宿制学校应按照讲授、办理现实需要，通过统筹现有编制资本、加大调剂力度等体例恰当添加编制。无法增编的地域摸索实行两类学校“人员节制数”办理、激励返聘优良退休教师等体例弥补人员不脚，所需经费由同级财务予以保障。激励聘请更多全科型教师，开齐开脚国度课程，配备少先队员。统筹制定寄宿制学校宿管、食堂、安保等工勤办事人员及卫生人员配备尺度，采纳采办办事体例保障学校糊口办事根基需要。全面推进教师“县管校聘”，推进县域教师校长交换轮岗，鞭策城镇优良教师校长向两类学校流动。切实落实教师职称评聘向村落学校教师倾斜政策，并优先满脚小规模学校需要，保障村落教师职称即评即聘。落实城乡学校同一的岗亭布局比例。摸索成立村落教师“定向评价、定向利用”的高级教师职称评聘轨制，将到村落学校任（支）教1年或亏弱学校任（支）教3年以上的履历做为申报高级教师职称和特级教师的需要前提。正在村落学校任教累计满25年且仍正在村落学校任教的教师，已取得中、高级专业手艺职务任职资历的，可不受核准岗亭数定向聘用。
4。完美办学尺度。落实国度及省通俗中小学扶植尺度、配备配备尺度和全面改善贫苦地域权利教育亏弱学校根基办学前提相关要求，进一步夯实学校尺度化扶植。按照国度及我省两类学校根基办学相关尺度，保障村落小规模学校消息化、音体美设备设备和讲授仪器、图书配备，设置需要的功能教室；确保乡镇寄宿制学校床铺、食堂、饮用水、茅厕、浴室等根基设备设备达标，明白开展共青团、少先队勾当及体裁勾当所必需的场地取设备前提，保障寄宿制学校根基教育讲授和根基糊口前提。
2。修订完美结构规划。县级人平易近要连系当地生齿分布、地舆特征、交通资本、城镇化历程和学龄生齿流动、变化趋向，进一步修订完美农村权利教育学校结构专项规划，严酷履行专项规划修订、论证、公示等法式，并按法式报省存案。做好跟尾并严酷实施，不得随便变动。要就近入学准绳，兼顾适度规模办学，正在生齿较为集中、生源有保障、交通便当、公共办事成型的村零丁或取相邻村结合设置完全小学；地处偏僻、生源较少、交通未便的山区、海岛，一般正在村设置低年级学段的小规模学校；正在乡镇设置寄宿制核心学校，满脚学生寄宿进修需求。
11。推进办理机制。各地要强化乡镇核心学校统筹、辐射和指点感化，推进同亲镇核心学校和小规模学校一体化办学、分析性考评，实行核心学校校长担任制。将核心学校和小规模学校教师做为统一学校的教师“一并定岗、统筹利用、轮番任教”。同一课程设置、讲授放置、教研勾当和教师办理，推进教师集体教研备课，统筹排课，音乐、体育、美术和外语等学科教师可实行走教。进一步深化农村亏弱学校“委托办理”、集团化办学等学校办理机制，扩大农村亏弱学校“委托办理”笼盖面，力争2020年前实现每所村落学校均有城区学校对口帮扶。
8。教师培育培训。实施村落教师教育复兴步履打算，选拔培育一批职业安稳、学科学问全面、专业根本结实的全科型村落小学教师。激励各级取高校结合公费定向培育“本土化”村落教师。“国培打算”和村落教师校长培训项目，优先选派两类学校教师加入培训。送培（教）下乡、名师名校长工做室等勾当向两类学校倾斜。继续面向23个省级扶贫开辟沉点县开展“支教跟岗”勾当，将两类学校做为支教跟岗沉点对象。激励师范生到两类学校开展教育实践，支撑教育实践取顶岗支教相连系。加强县级教师成长机构取专业研训步队扶植，推进县级教师学校取教科研、配备、电教等机构的本能机能和资本无机整合，实施尺度化和示范校扶植，加强对两类学校教育讲授帮扶指点能力。
5。加速尺度化扶植。各地要按照扶植一所、达标一所、用好一所的要求，统筹全面改善贫苦地域权利教育亏弱学校根基办学前提、教育现代化推进工程等地方和处所学校扶植资金，多渠道筹措经费，加速推进两类学校扶植，做到“一校一策”。县级人平易近要落实从体义务，正在摸清底数根本上，对照相关扶植尺度，按照“缺什么、补什么”的准绳，制定2018-2020年实施打算，分类实施学校扶植（具体扶植使命详见附件）。
1。精准把握结构要求。各地要严酷按照省教育厅《关于制定实施“十三五”中小学结构规划的指点看法》（闽教基〔2017〕45号）要求，出力建立取新型城镇化、生齿政策、有益于教育公允的两类学校结构布局。准绳上小学1—3年级学生不寄宿，就近走读上学，途时间一般不跨越半小时；4—6年级学生以走读为从，正在住宿、糊口、交通、平安等有保障的前提下可恰当寄宿，具体由县级人平易近按照本地现实确定。
12。深化教育讲授。各地要落实权利教育国度课程方案和课程尺度，开齐开脚开好课程；切实提高讲堂讲授程度，强化讲堂从阵地感化，加强抱负教育、社会从义焦点价值不雅教育、中华优良保守文化教育、生态文明教育和心理健康教育，培育学生成长焦点素养，加强社会义务感、立异和实践能力。阐扬本地省级权利教育教改示范性扶植学校示范和引领感化，持续推进两类学校课程。充实阐扬小规模学校小班讲授劣势，采用愈加矫捷的教育讲授体例，凸起因材施教，加强个性化讲授和针对性，亲近关心每一个学生思惟动态和身心健康，切实提高育人程度。充实操纵寄宿制学校全天候育人和农村教育资本的奇特劣势，合理放置学生正在校时间，统筹讲堂讲授、实践勾当、校园文化、学校办理，积极开展丰硕多彩的分析实践和校园文化勾当。
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14。深化消息手艺取教育讲授融合。各地要进一步加大两类学校收集根本设备及相关硬件设备扶植投入，提拔两类学校消息化程度。按照国度和处所课程实施要求，以外语、艺术、科学课程等亏弱学科为沉点，涵盖所有学科，引进或开辟优良正在线教育资本，采纳同步讲堂、公开课、正在线答疑等体例，保障两类学校开齐开脚开好课程，填补师资力量不脚等短板。研究摸索使用大数据、云计较、人工智能等手艺，科学阐发和监测两类学校教育讲授环境，基于切确数据，有针对性地指点两类学校学生进修和改良学校教育讲授办理。教研和交换机制，以及县域内经验丰硕的教研人员、教师和专业手艺人员赴两类学校开展经常性指点机制。阐扬正在推进“互联网+教育”成长中的从导感化，积极使用市场机制，采用采办办事等体例，加强软硬件扶植，全面提高两类学校成长和使用“互联网+教育”程度。加速成立健全两类学校收集取消息平安保障系统，提高防护能力和程度，保障两类学校“互联网+教育”健康有序成长。
10。完美经费办理轨制。各地要完美小规模学校经费办理，合理统筹放置小规模学校公用经费，按学校分账核算，账目单列、规范办理，确保脚额用于小规模学校，不得截留和调用。县级财务、教育部分要完美中小学预算办理轨制，及时发布两类学校公用经费预算放置额度，并正在开学前做好提前拨付工做。要加强乡镇核心学校财政办理，规范会计核算，加强财政审计，保障资金规范利用。
（一）落实义务。各地要加强统筹，健全协调机制，及时处理两类学校正在规划结构、经费投入、扶植运转、教师步队扶植等方面的凸起问题。要把办妥两类学校纳入各地查核系统，完美义务逃查机制，确保各项政策办法落实到位、工做方针按期实现。
9。加大经费投入力度。各地要认实落实《福建省人平易近关于进一步完美城乡权利教育经费保障机制的实施看法》（闽政〔2016〕16 号），强化各地教育投入义务，确保实现两类学校办学前提以及根基设备设备尺度化扶植。落实权利教育阶段中小学生公用经费省定尺度，即：小学每生每年750元，初中每生每年950元，添加放置寄宿生公用经费每生每年400元。落实加大对村落小规模学校公用经费补帮政策，对不脚100人的小学按100人核拨公用经费。激励有前提的处所进一步提高两类学校生均公用经费程度，保障两类学校一般运转。落实农村权利教育学生养分改善打算。各地正在编制乡镇核心校年度预算时，要统筹考虑其讲授教研使命以及指点村落小规模学校教育讲授工做等要素，连系财力环境予以保障放置，严禁乡镇核心校挤占小规模学校经费。各级财充实保障教师培训经费需求，按照本地中小学、长儿园和中职学校教师审定工资总额（含绩效工资）的1。5-2。5%比例，落实教师培训专项经费，教育强县要达到2。5%以上；中小学校要按年度公用经费预算总额的5%放置经费，专项用于教师培训工做。
(二)加强部分协调。各地要落实省《关于统筹推进县域内城乡权利教育一体化成长的实施看法》(闽政〔2017〕47号)，正在当地的组织带领和同一协调下，进一步落实教育、发改、财务、天然资本、住建等部分义务，配合推进两类学校结构规划、扶植。进一步完美督导评估机制，切实鞭策办妥农村权利教育。
13。完美科学育人模式。各地要按照教育部《权利教育学校办理尺度》（教基〔2017〕9号）要求，加速推进权利教育学校办理尺度化扶植，提拔两类学校教育讲授办理程度。充实阐扬学校共青团、少先队组织感化，沉视劳动教育、教育、平安教育和行为习惯养成，提高学生分析素养和认识、防备能力，无效防止中小学生现象发生。亲近家校联系，完美家访轨制，充实阐扬家长委员会和家长学校感化，推进提高家庭教育质量，构成家校育人合力。加强控辍保学工做，乡镇核心学校要加强统筹，落实方针义务制和联控联保工做机制，共同部分做好停学学生劝返复学工做。成立翔实完整、动态办理的留守儿童消息台账，健全优先保障、精准帮扶等轨制，切实加强对留守儿童受教育全过程的办理，优先满脚留守儿童的寄宿需求，配齐照顾留守儿童糊口的需要办事人员。
