（1）“十四五”期间太原成长取得新成绩。“十四五”期间，正在以习同志为焦点的顽强带领下，按照省委摆设要求，市委连合率领全市上下，一直服膺习总殷殷嘱托，送难而上、聚力奋进，谋划实施了一批打根本、固底子、利久远的大事要事，太原的吸引力、影响力、佳誉度持续提拔，国度区域核心城市扶植迈出程序。转型动能不竭积储，计谋性新兴财产添加值占规上工业添加值比严沉幅提拔，经济分析实力稳步提高。高程度立异平台加速扶植，“晋创谷·太原”先行区高点结构，科技立异能力持续加强。山西中部城市群一体化成长深切推进，分析交通运输系统不竭完美，城市枢纽能级较着提拔。晋祠天龙山景区成功晋级国度5旅逛景区，“博物馆之城”“歌迷之城”享誉全国，文化魅力愈加彰显。以报酬本的新型城镇化扶植加快推进，全市常住生齿冲破550万，城乡融合成长愈加深切。能源分析试点使命成功收官，沉点范畴不竭深化。国度丛林城市扶植系统化推进，“一泓清水入黄河”工程深切实施，断流30年的“三晋名泉”晋祠泉不变复流，空气质量持续改善，斑斓太原扶植取得结实成效。城镇、农村居平易近人均可安排收入增速均快于全市经济增速，市平易近幸福指数显著提拔。社会治安形势持续向好，社会大局连结协调不变。全面从严治党成效显著，风清气正的生态愈加巩固。这些成就的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，是省委、省鼎力支撑的成果，是全市人平易近连合奋进的成果，为我市“十五五”期间厚积成长势能、拓展成长空间、凝结成长合力建牢了根本。
（15）深切推进数智融合驱动成长。统筹推进数字太原、数字经济、数字社会规划和扶植，鞭策人工智能取经济社会各行业各范畴普遍深度融合。聚焦数字能源、数字文旅、“数据要素×”等沉点范畴，搭建手艺立异公共办事平台，培育一批支柱型数字财产集群，立异成长平台经济，强大数字经济焦点财产，打制区域数字经济核心。加速数字根本设备扶植，积极融入国度“东数西算”工程和全国一体化算力网，有序推进超算核心、通用数据核心、智能计较核心、边缘算力节点等算力根本设备扶植。积极培育国度“双跨”工业互联网平台，超前结构卫星互联网、量子通信等将来收集设备。持续巩固国度中小企业数字化转型城市试点扶植成效，深化制制业新型手艺城市试点扶植，加速鞭策企业“上云用数赋智”。深切实施“人工智能+”步履，抢滩结构“AI+制制业”，成长“场景驱动+生态培育”新模式。积极融入全国一体化数据市场，加强人工智能高质量数据集扶植，培育强大数据处置和数据办事财产，建立完整的数据互换衣务链条，健全数据要素畅通机制，成立数据平安安全、数据平安认证等市场化风险分管机制，推进数据要素市场化设置装备摆设和高程度平安。
正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年分析合作力跨入省会城市先辈行列，国度区域核心城市影响力全面提拔，正在全省率先根基实现社会从义现代化，初步展示出“锦绣太原城”盛景的现代化簇新图景。
（13）鞭策科技立异和财产立异深度融合。强化企业科技立异从体地位，建立以企业为从体、产学研高效协同深度融合的立异系统，集中力量开展环节焦点手艺攻关、严沉标记性立异产物使用。实施科技型企业培育工程，完美科技型企业孵化、培育、成长、强大全生命周期梯次培育系统。完美立异孵化系统，培育扶植一批尺度级和杰出级科技型企业孵化器。支撑高新手艺企业成长，引育一批瞪羚企业、独角兽企业，培育强大科技领军企业，打制立异型企业集群。结构扶植一批专业化中试、概念验证核心，鞭策太原学问产权分析成长办事核心提质增效，完美以太原科技大市场为牵引的“1+10”科技转移线下线上办事平台，打制华北地域科技枢纽。依托高程度手艺转移机构、科技中介机构、手艺转移学院，自动衔接发财地域科技转移。成立科创企业金融参谋轨制，完美学问产权质押融资和证券化模式，分析使用科技贷款、科技安全、科创债、科技基金和科创、学问产权投资基金，建立科技金融办事链条，为科技企业注入“持久资金”“耐心本钱”，鞭策“科技-财产-金融”良性轮回。
——平易近生福祉获得新提拔。就业质量和不变性进一步提拔，居平易近收入增加和经济增加同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步。全龄敌对型生齿办事系统全面建立，医养连系走正在全国前列。教育、医疗等公共办事向优良平衡迈进，多条理社会保障系统愈加完整。城市管理愈加精细化、智能化、人道化，安然太原、太原扶植迈向更高程度，社会协调安靖、人平易近其乐融融。
（44）鞭策房地产高质量成长。以“稳市场、保平易近生、提质量、防风险”为焦点，加速建立适配城市现实的“保障+市场”双轨成长新模式。完美多条理住房保障系统，不竭满脚城镇工薪群体和各类坚苦家庭根基住房需求。深化“人房地钱”要素联动调控，不变市场供应，打制一批平安舒服绿色聪慧的“好房子”试点项目。持续推进房地产融资协调机制扩围增效，深化项目“白名单”办理，满脚企业合理融资需求。出力提拔物业办事程度，健全衡宇全生命周期平安办理轨制。
（48）持续深化大气污染防治。精准治污、科学治污、依污，深切开展大气管理专项步履，持续实施扬尘污染、工业污染、燃煤污染、运输污染四大管理工程，精准鞭策大气质量持续改善。严酷落实施工扬尘“六个百分百”要求，持续实施钢铁、焦化、水泥等沉点行业超低排放，强化集中供热热源工程扶植，有序推进“气改电”，积极激励新能源供热模式立异成长。加速运输布局调整，加大新能源车辆推广使用，做好太原盆地大气污染联防联控，无效提拔区域污染管理效能。全力推进市级温室气体监测数据使用平台扶植，加速扶植大气智能化、多方针分析管控平台，进一步完美大气污染一体化监管系统。积极落实挥发性无机物排放总量节制轨制，加大低（无）挥发性无机物含量原辅材料泉源替代力度。
（23）提拔分析交通枢纽能级。充实阐扬太原做为国度京津冀-成渝从轴、京藏走廊及二湛通道立体交通网节点城市的主要感化，自动链接全国123出行交通圈和全球123快货色流圈，加速建立多条理立体化分析交通网。加速提拔区域铁客运能力，通顺完美雄忻、大西、石太、郑太等分析交通运输走廊，建立“一环五横四纵”的铁网款式。积极推进干线公提质、城镇过境段和城市群城际段扩容，统筹推进G108、G208、S317太原过境段等国省道和县城过境改线，打制太原通俗国道一级公环线，实现货运功能外移。沉点推进古娄方高速、二广高速原平至阳曲大盂段扩容等项目扶植，建立“一环十一射多连”高速公网。加速推进太原武宿国际机场三期改扩建工程，完美提拔机场航空客货运办事保障能力，加强尧城通用机场通航运营，优化“岸、港、网”结构。
认实践行人平易近城市，以扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市为方针，深切推进以报酬本的新型城镇化，推进县村落功能互补、融合成长，出力提拔省会城市吸引力、承载力、影响力。
——扶植高能级现代办事业集聚区。依托省会大资本、大市场，以新需求引领新供给、以新供给创制新需求，推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长，推进糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长，加速培育新业态、新模式、新场景，鼎力成长楼宇经济、总部经济，打制具有全国影响力的区域消费核心、金融核心、会展核心、研发设想核心，构成优良高效、特色明显的集聚成长款式。
以党的引领社会，持之以恒推进全面从严治党，加强党的带领力、思惟引领力、群众组织力、社会号召力，提高党带领经济社会成长能力和程度，凝结起推进中国式现代化太原实践的奋斗力量。
（45）健全生齿成长和办事系统。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统，强化“一老一小”沉点平易近生保障办事，优化青年成长，推进生齿高质量成长。鼎力成长医养连系办事，深化国度级平和平静疗护试点，整合社区卫生和养老资本成长嵌入式医养连系机构，推广“互联网+护理办事”、家庭病床等居家医养办事。引入社会力量扶植医养连系社区，鞭策二级及以上公立分析病院老年医学科全笼盖、老年病院县（市、区）全笼盖、居家或社区医养连系机构乡镇（街道）全笼盖。优化生育支撑政策和激励办法，完美生育安全轨制，提高根基生育公共办事程度，鞭策扶植生育敌对型社会。成长普惠托育办事，推进“医育连系”签约全笼盖，全面推广托长一体化，打制“晋心托”全国示范样板。优先成长儿童教育，细心儿童健康，提拔儿童福利程度，深切推进国度儿童敌对城市扶植。成立健全有益于青年成长的政策系统和办事机制，加速青年成长型城市扶植，吸引更多青年来并就业兴业。
扩大内需这个计谋基点，鼎力实施消费提振步履，完美沉点商圈办事功能和多条理贸易结构系统，打制区域消费核心。支撑钟楼步行街申建“全国示范步行街（商圈）”，加速环晋阳湖高端商务贸易走廊扶植，健全县域贸易系统。出力扩大办事消费，挖掘餐饮住宿、家政办事、养老托育等根本型消费潜力，激发文化文娱、旅逛、体育、教育和培训、栖身办事等改善型消费活力，培育强大数字、绿色、健康等新型消费。鼎力成长首发经济、夜间经济、公园经济、演艺经济、冰雪经济、银发经济、芳华经济等。实施“一刻钟便平易近糊口圈”扩围升级。结实推进现代商贸畅通系统、消费新业态新模式新场景试点城市扶植。落实带薪错峰休假，扩大节假日消费。强化市场次序监管和消费者权益。
（40）多措并举添加居平易近收入。完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制。严酷施行最低工资尺度，加强企业工资分派宏不雅指点，深化公立病院等薪酬轨制，落实技强人才薪酬分派，实施技强人才薪酬消息发布，规范国有企业担任人薪酬。奉行工资集体协商轨制，逐渐提高劳动报答正在初度分派中的比沉。多渠道添加居平易近财富性收入和运营性收入。落实国度税收、社会保障、转移领取等再分派调理政策。推进和规范公益慈善事业成长。规范收入分派次序和财富堆集机制，支撑勤奋立异致富。培育和打制具有太原特色的劳务品牌，加大以工代赈政策实施力度，推进群众当场就近就业增收。实施城乡居平易近增收打算，无效添加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，鞭策构成橄榄型分派款式。
进修使用“万万工程”经验，鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入，打制全省都会现代农业样板区、特优农业排头兵、农业农村现代化先行市。
以扶植金融强市为从题，以送泽大街、南中环街等金融机构集聚地为载体，以“指导+市场运做”为驱动，深化银证保保守金融营业立异，鞭策新兴金融丰硕供给，提高间接融资比沉，构成信贷支持、安全兜底、本钱赋能、基金撬动的现代化金融系统，打制区域金融核心。加速国度陆港型、出产办事型、商贸办事型物流枢纽扶植，深度融入晋冀鲁豫大商品畅通走廊，谋划扶植大商品设置装备摆设枢纽，拓展国际物畅通道，夯实城乡物流根本设备，鞭策聪慧绿色物流成长，支撑专业化物流成长，建立交通收集取物流枢纽、节点深度融合的“通道+枢纽+收集”现代物流系统，打制区域物流核心。以市场化、专业化、国际化、智能化为标的目的，拓展高质量会展空间，做强国度级分析性展会，做大省级专业性展会，做优市县特色展会，积极插手全球展览业协会等国际组织，推进“会展+”融合成长，打制区域会展核心。
培育成长生物医药、低空经济、贸易航天等潜力财产，前瞻结构量子科技、具身智能、将来制制、将来能源等将来财产，摸索多元手艺线、典型使用场景、可行贸易模式、市场监管法则，培育新的经济增加点。
百舸争流，奋楫者先。全市上下要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，以时不我待的紧迫感和分秒必争的义务感，牢牢把握成长第一要务，果断决心、送难而上，解放思惟、破局突围，勤奋正在全省成长大局中挑大梁、当引领、做示范，正在新一轮全国城市竞相成长的款式中奋起曲逃、赶超逾越。
（7）纵深推进能源转型。持续巩固拓展能源分析试点，出力建立多能互补、协同成长、洁净高效的能源供给和消费新系统。优化保守能源供给体例、布局和结构。全面推进绿色矿山扶植、煤矿智能化和数字化场景使用，打制全球领先的智能矿山总部。加速扶植洁净能源资本开辟、消纳操纵一体化财产系统。鼎力成长风光水火储等多能互补模式，挖掘“新能源+”成长潜力，鞭策风电和光伏发电规模化开辟。开展中深层地热能操纵试点示范。鞭策很是规天然气增储上产，扶植集“制-储-运-加-用”氢能全财产链生态。加速抽水蓄能扶植，鼎力成长新型储能，摸索“煤电+新能源+储能”源储协调模式。合理结构扶植洁净高效煤电，积极开展新一代煤电试点示范。加速建立新型电力系统，扶植敌对自动智能电网，支撑聪慧能源示范扶植。积极推进绿电园区扶植，摸索绿电曲连、绿电买卖、分布式绿电当场消纳等新模式，实现由高载能向“绿色载能”改变。积极融入全国同一电力市场，成立健全绿证、绿电、碳市场协同机制，积极开展储能、共享储能立异贸易模式的使用示范。支撑中国（太原）煤炭买卖核心完美功能、拓展办事，打制辐射全国的区域能源买卖核心。阐扬好太原能源低碳成长论坛感化，扩大能源高程度合做。
（8）结实推进财产升级。强化财产根本再制和严沉手艺配备攻关，鼎力成长智能制制、绿色制制、办事型制制，不竭鞭策财产成长向中高端迈进、向中下逛延长，持续推进保守财产焕新升级。支撑高端特殊钢品种开辟取尺度成立，出力成长取向硅钢、镍基耐热合金、非晶带材等高强高韧和特种公用钢材，推进钢铁行业向中高端成长。加速化工行业向新型材料范畴延长，支撑清徐精细化工轮回财产园打制“氢都”“碳谷”“溶剂之城”，推进焦化行业向精细化成长。支撑新型建材产物研发和产物推广使用，推进建材行业向绿色转型。深切实施消费品工业增品种、提质量、创品牌“三品”步履，推进保守消费操行业提质增效。
——生态改善取得新前进。国度碳达峰试点扶植使命如期完成，能源资本操纵效率大幅提拔，绿色出产糊口体例根基构成。次要污染物排放总量显著下降，大气质量持续向好，汾河水质不变达标，丛林笼盖率和人均公园绿地面积进一步提高，天蓝、地绿、水清成为常态。
——科技立异达到新高度。国度可持续成长议程立异示范区扶植使命全面完成。一流创重生态全面建立，科技系统愈加完美，各类科技立异平台和高新手艺企业提级扩增，立异型人才步队集聚强大，科技立异和财产立异深度融合，“晋创谷·太原”扶植取得严沉进展，全社会研发经费投入强度跨越全国平均程度，成为具有全国影响力的区域立异核心。
全面推进太原扶植，协同推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法。深化立法范畴，统筹推进律例立改废释，加强沉点范畴、新兴范畴立法，摸索区域协同立法。全面落实行政规范性文件存案审查，严酷行政决策性审查，深化行政法律体系体例，完政复议体系体例机制。全面落实司法义务制，深化审讯权和施行权分手，完美企业破产措置府院联动机制和法律司法布施轨制，加强法律司法保障。加强带领干部依事监视查抄，完美分析性评价工做机制。健全笼盖城乡的公共法令办事系统，提拔涉外法令办事能力，改良宣布道育，更好阐扬固底子、稳预期、利久远感化。
（11）建立“链镇区”多元平台支持系统。以沉点财产链、特色专业镇、开辟区为主要载体，深化“开辟区+专业镇+财产链”联动成长，夯实先辈制制业成长支持。深化“链长+链从”工做模式，激励企业环绕财产链上下逛、联系关系范畴进行计谋联盟、股份合做、兼并收购，推进大中小企业共建财产链、互通供应链。按照“梯次培育、滚动升级”的成长模式，鞭策专业镇梯次培育和提档升级，争创国度级中小企业特色财产集群。支撑山西转型综改示范区培育高端配备制制、光伏、第三代半导体、现代医药、消息手艺融合使用等财产链，出力打制中部地域算力收集新高地和数实融合的先辈制制业集聚区。完美中北高新手艺财产开辟区取中北大学、“晋创谷·太原”融合成长体系体例，统筹推进“区、校、谷”一体成长。支撑西山生态文化旅逛示范区打制全市户外活动焦点承载地和全国出名文旅康养目标地，清徐经济开辟区打制全国一流煤基新材料示范，阳曲现代农业财产示范区沉点成长聪慧农业、农产物精湛加工、健康养老等新财产新业态。激励开辟区取所外行政区融合成长，协商设立“飞地经济”园区，健全财产协做、好处共享机制。
（14）一体推进教育科技人才成长。深化教育科技人才体系体例机制一体，推进科技自从立异和人才自从培育良性互动。加强教育取科技协同结构，帮力高档教育内涵式成长，支撑“名校名院名所”提拔步履，加速推进太原学院一流使用型本科院校扶植。深切推进新一轮职业教育“双高”打算，深化产教融合型试点城市扶植，完美高条理手艺技强人才培育系统。成立顶尖科技人才“一事一议”引进通道，立异高条理科技人才持久不变支撑机制。深切实施“并州英才”打算，鞭策“学子归巢工做坐”提质扩面，扶植“博士小院”，常态化开展学子来并练习实训等系列勾当。完美校企协同慎密型育人机制，通顺教育科技人才良性轮回。鞭策人才办事市场化专业化成长，强大人才办事联盟，拓展人才绿卡办事事项。
——扶植国际出名旅逛热点门户城市。挖掘国度汗青文假名城的深挚底蕴和丰硕内涵，以文塑旅、以旅彰文，成长全域、全季、全龄旅逛，繁荣演艺、赛事、休闲康养等文旅融合业态，建好全省文旅的“总办事台”和“首发坐”，引领建立大太原国际化都会旅逛圈，把文化旅逛业打形成为支柱财产、平易近出产业和幸福财产。
安稳树立和践行绿水青山就是金山银山的，一体推进治山、治水、治气、治城，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，出力扶植绿色低碳的斑斓太原。
——文化文明展示新景象形象。社会从义焦点价值不雅普遍践行，城市文明程度全体提拔，迈入全国文明城市行列。高程度公共文化办事系统和文化财产系统根基构成，人平易近文化糊口日益丰硕。优良保守文化取现代文明相得益彰，红色文化、晋阳文化、晋商文化等文化标识愈加鲜明，国度汗青文假名城的出名度和影响力大幅提拔。
（20）鞭策营商向更优进阶。对准最高尺度、最高程度，推进全链条优化审批、全过程监管、全周期提拔办事，打制市场化化国际化一流营商。加速政务办事尺度化、规范化、便当化扶植，实施“一种运营模式一张定制化处事指南，一次办完所有许可”的“从题式”场景办事，加速数字扶植，打制“高效办成一件事”升级版。优化惠企政策全流程办事，让政策盈利精准婚配、中转快享。全面排查清理市场准入现性壁垒，深化涉企行政查抄。推广公益性“法令托管”和商事调整，成立涉企行政复议“容缺受理”机制。持续推进学问产权强市扶植。市域不雅念，取驻并央企、省属国企、平易近营企业、高校、科研院所、金融机构、等成立常态化对接沟通机制，加强交换合做，做好办事保障。
（36）和践行社会从义焦点价值不雅。深化党的立异理论进修和宣布道育，推进哲学社会科学研究取立异，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。深切实施扶植工程，持续开展群众性从题宣布道育勾当，出力培育诚信文化、清廉文化。深切挖掘文物文化内涵和时价格值，红色文化，强化保守教育。深切实施“文明守望工程”，加强晋阳文化、晋商文化、傅山文化等挖掘、研究和传承，建立太原优良保守文化标识系统。统筹鞭策文明培育、文明实践、文明建立，迈入全国文明城市行列。
——成长能级跃上新台阶。省会城市首位度较着提拔，“领头雁”感化充实阐扬。经济增速不变正在合理区间，对全省经济增加贡献率大幅提高，经济总量正在全国城市排位稳步前移。城市空间款式拓展优化，城市功能愈加完整，立体化分析交通系统全面建立，太原都会圈成长取得本色性冲破，支持带动山西中部城市群正在全国区域成长款式中的地位愈加凸显。
（32）培育强大特优财产集群。充实用好省城大市场，深切实施农业“特”“优”计谋，持续强大都会现代农业成长规模。做好“土特产”文章，积极成长花草、中药材等特色种植，培育强大羊驼、林麝等特种养殖，出力打制差同化特色化成长款式。鞭策农副产物精湛加工，做强蔬菜、高粱、马铃薯、谷子、葡萄、奶业等农业全财产链，强大酿品、乳品、肉成品、从食糕品、预制菜品、果品等特优财产集群。实施农产物加工畅通优化升级工程，扶植农产物加工园区，打制全省最大的农产物冷链物流园，做强食醋财产、从食加工、农食融合等劣势财产，提高农产物加工率和附加值。强化农产质量量平安监管，深切推进农业品种培优、质量提拔、品牌打制和尺度化出产。稳步开展绿色食物、名特优新、“无机旱做·晋品”及优良农产物出产等认证，培育一批新的地舆标记产物，持续开展“百万乡品进省城、公用品牌全国行”系列勾当，强化取大型商超、电商平台合做，拓宽线上线下发卖渠道，提拔扩大山西陈醋、阳曲小米、清徐葡萄、晋祠大米、娄烦山药蛋等区域公用品牌价值。
——扶植全国先辈制制业。充实阐扬国度老工业的深挚积淀，坚持不懈实施制制业强市计谋，凸起强链聚群、数绿融合，聚力培育强大新材料、高端配备制制、电子消息、新能源等劣势财产和生物医药、低空经济、贸易航天等潜力财产，深化先辈制制业取现代办事业融合成长，鞭策“产物、手艺、品牌、尺度”协同提拔，巩固提拔先辈制制业的焦点合作力。
（17）自动办事和融入全国同一大市场。聚焦“五同一、一”根基要求，完美要素市场畅通法则和轨制，加速建立高尺度市场系统。健全以公允为准绳的产权轨制系统，全面实施市场准入负面清单轨制，加强公允合作审查刚性束缚，规范采购和投标投标，申建全国社会信用系统扶植示范区。有序鞭策征拆平整、市政配套等地盘“熟化”工做，盘活用好低效利用地盘，搭建更新太原市“地盘超市”消息平台，完美同一收储、企业开辟、矫捷供地、复合操纵等政策。制定和迭代先租后让、弹性年期、朋分让渡、基准地价等政策，降低财产项目用地成本。扶植高尺度人力资本市场系统，深化科技要素市场化。加强上市后备资本挖掘和培育，支撑合适前提、成心愿的企业进入多条理本钱市场。完美现代化市场监管机制，全面实施“互联网+监管”，成立健全价钱监测取价钱监管联动机制，强化要素市场买卖监管，成立健全信用分级分类监管轨制。
党管武拆，强化国防带动能力扶植和后备力量扶植，巩固成长军政军平易近连合，加强全防教育，深化双拥榜样城建立，鞭策军平易近融合深度成长。
（27）营制高质量城市糊口空间。以全域精美为引领，精准对接群众需求，系统推进城市质量提拔、绿色转型、文脉赓续、管理增效。系统推进“好房子”和完整社区扶植，稳妥推进城中村和城市危旧房，结实推进国度社区嵌入式办事设备扶植试点，加速公共设备适老化适长化和无妨碍，打制构成一批平安健康、设备完美、办理有序的好小区、好社区。以扶植国度生态园林城市和公园城市为方针，加速分析公园、专类公园、社区公园、口袋公园、郊外公园等扶植，实施城市防护绿地公园化，完美绿道系统。加速实施城市汗青风貌回复工程，挖掘城市奇特文化标识，塑制城市特色风貌。完美城市消息模子平台，统筹扶植“太原城市大脑”和“神经末梢”，升级“聪慧”“聪慧医疗”“聪慧环保”“聪慧交通”等城市数字使用系统，打通数据壁垒，推进聪慧社区扶植，积极打制全域数字化转型城市。进一步规范和提拔12345热线办事，鞭策“平易近有所呼、我有所应”。
——扶植高质量人居城市典型。把以人平易近为核心的成长思惟贯穿城市规划、扶植、管理全过程，鞭策城市成长从规模扩张向内涵提拔深刻改变，一体推进治山、治水、治气、治城，塑制城景交融、古今辉映特色风貌，提拔城市舒服便当程度和平安韧性程度，让太原愈加斑斓宜居、幸福温暖。
（10）推进现代办事业融合成长。鼎力推进科技办事、现代物流、质量办事、会展商业等现代办事业取先辈制制业、现代农业融合成长，培育一批办事型制制示范企业和平台，鞭策制制业企业向办事环节延长，带动保守劣势制制业向办事型制制升级。深切推进国度人力资本办事业取制制业融合成长试点城市扶植。鼎力成长楼宇经济，实施老旧楼宇更新和特色楼宇提质工程，有序推进“工业上楼”，完美分析办事机制，分范畴打制区域集中、企业集聚、功能集成的专业化楼宇集群。加速金融、制制、能源、建建等范畴的总部经济成长，引进一批国表里出名企业的分析性总部、功能型总部、立异型总部，打制区域总部经济核心。
（52）推进系统和能力现代化。把捍卫平安摆正在首位，深化反渗入反反可骇反斗争，果断国度平安、轨制平安、认识形态平安。严酷落实义务制，加强教育，完美风险防控系统，强化沉点范畴和主要专项协调机制，提高应急应变效能。抓住国度推进财产链环节环节产能储蓄和备份的计谋机缘，优化出产力结构，强化衔接财产转移能力，提拔财产链供应链韧性，扶植环节财产备份和计谋腹地城市。加强粮食等农产物和能源、矿产资本、农资等物资储蓄系统扶植，守牢初级产物供给平安底线。加速完美严沉根本设备风险监测预警系统，提拔平安防护能力，加强计谋性根本设备平安保障。
（53）提高公共平安管理程度。党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职逃责，严酷落实“三管三必需”要求，夯实平安出产义务系统。凸起矿山、化学品、燃气、道交通、消防、平易近爆物品、建建施工、冶金工贸、特种设备、文化旅逛等沉点行业范畴，聚焦高层建建、商超、市场、学校、病院、养老院等沉点场合，强化风险现患排查整治，防备和遏制沉特大变乱发生。强化科技赋能，加速高危行业、沉点范畴平安出产尺度化扶植和智能化，持续鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。加大食物药品平安监管力度，守护平易近群众“舌尖上的平安”。加强丛林草原防灭火、防汛抗旱和地质灾祸防治工做。加速推进应急出亡场合等天然灾祸防治沉点工程扶植，完美分析监测收集，健全严沉突发公共事务措置保障系统，提高防灾减灾救灾能力。普遍开展平安和应急宣教勾当，实施平安技术提拔步履，提高群众防灾减灾认识和自救互救能力，提拔全社会平安本质。强化社会治平安体防控，健全扫黑除恶常态化机制，依法冲击各类违法犯罪勾当，稳步建立收集空间平安防护系统。
（38）强化文化遗产取传承操纵。第一、加强办理、挖掘价值、无效操纵、让文物活起来的工做要求，鞭策文化遗产系统性和活态传承，充实挖掘文物和文化遗产的多廉价值，建牢文物文化平安底线。加强晋阳古城文化片区和府城文化片区协同成长，打制文化传承操纵新款式，鞭策文化遗产从急救性向立异性成长跃升。深化“云上博物馆”扶植，鼎力推进“博物馆之城”扶植。鼎力推进晋中文化生态区（太原市）扶植，高尺度规划扶植传承展现核心，加强传承人培育取搀扶，拓展传承空间，实现非遗系统性和高质量传承成长。
以轨制型带动商业能级提拔，统筹大平台、大通道、大枢纽扶植，打制办事全省、辐射全国、联通世界的区域对交际往核心和内陆地域高程度对外新高地。
（58）健全规划制定和落实机制。按照党的二十届四中全会及省委十二届十一次全会、市委十二届十次全会要求，制定全市“十五五”规划纲要及专项规划等，建立定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统，做实使命项目支持，做细打算历程放置，确保年年能分化、要素有保障、规划能落地、质效好评估。强化规划实施监测评估和监视，健全政策协和谐工做协同机制，确保各项使命摆设落到实处。建立全方位、多条理、立体化宣传款式，组织开展规划权势巨子解读，无效指导社会预期、提振成长决心。贯彻卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制的方针，激发全社会干事创业、立异创制活力，策动一切力量、用好一切资本、抢抓一切机缘，形尽其才、才尽其用、万众二心、勠力朝上进步的活泼场合排场。
（47）全方位做好治水兴水大文章。“四水四定”准绳，强化水资本刚性束缚，统筹鞭策水资本、水生态修复、水改善和水平安保障工做高质量成长。优化水资本设置装备摆设款式，统筹抓好市县现代水网协同扶植，加速推进以工具山调水工程为沉点的水网扶植。优先推进城乡供水一体化扶植，切实提拔城乡供水同质化和办事均等化程度。持续加大地下水超采管控管理，有序鞭策自备井封闭并网，实现区域地下水采补均衡。严酷落实各项岩溶大泉办法，加强河湖生态修复管理、河源及水源涵养林扶植。以“幸福河湖”“斑斓河湖”扶植为抓手加强水管理，常态化规范化抓好河湖库“清四乱”，逐渐实现城区“九河”复流。完美城市排水设备“源网厂河”一体化办理、运营机制，系统提拔城市污水集中收集效能，做好汛期排水管控，持续巩固城市建成区黑臭水体管理。强化饮用水水源地，切实保障人平易近群众饮水平安。继续实施中小河道防理工程，不竭提拔水旱灾祸防御程度。
（37）繁荣成长文化事业文化财产。文化惠平易近，挖掘文化潜力，营制优良文化生态，提拔文化原创能力，更好阐扬文化引领风尚、教育人平易近、办事社会、鞭策成长的强大感化。落实“名家、名做、名品”工做机制，以实施“五个一工程”为统领，整合各类文化资本、文艺集体，培育文艺领甲士才，持续推出一批思惟精湛、艺术精深、制做精巧的“大做、大戏、大剧、”，打制“国潮戏曲之都”。积极培育实景剧、相声、太原落、脱口秀等特色演艺。普遍开展群众性文化勾当，繁荣互联网前提下新公共文艺。完美公共文化办事系统，实施公共文化场馆达标和公共文化办事提质增效步履，建立愈加便利的文化糊口圈。普遍开展全平易近阅读勾当，持续扶植一批城市书房、农家信屋，擦亮“书喷鼻太原”品牌。实施严沉文化财产项目带动计谋，培育一批充满活力和合作力的优良文化企业和品牌。鞭策文化和科技融合成长，加速成长数字演艺、沉浸式体验、微短剧等新型业态，把太原微短剧财产打形成文化财产成长的标杆工程。健全完美全平易近健身公共办事系统。建立“山地+水域+城市”三位一体的体育场地收集，扶植国度高质量户外活动目标地。继续办妥太原马拉松赛等品牌赛事，建立以“锦绣杯”为同一标识的分级分类群众性赛事系统，打制更具国表里影响力的区域体育赛事核心。
（16）完美科技立异体系体例机制。聚焦科技立异引领财产立异的堵点卡点，深切开展系统性、集成性、协同性，充实激发各类从体立异活力和成长潜力。成立研发经费投入不变增加机制，全面落实研发费用加计扣除政策，指导国有企业摸索成立研发预备金轨制，推进沉点工业企业研发勾当全笼盖。深化科技办理体系体例，完美企业出题、指导、高校和科研院所“揭榜”机制，优化“赛马制”“里程碑”等科技项目办理体例，完美科技收益分派机制。全面实施以信赖和绩效为焦点的科研经费办理，稳步扩大“包干制”范畴，摸索实行后补帮类项目“免申即享”，试点开展“按薪定才”。摸索成立“正在外研发、太原孵化推广”机制，激励“链从”企业向中小企业严沉使用场景，鞭策科技立异合做和资本共享。
马克思从义正在认识形态范畴的指点地位，用好用活太原厚沉汗青文化资本，深切实践以文化人、以文惠平易近、以文润城、以文兴业，焕发国度汗青文假名城时代朝气。
“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，是太原扶植国度区域核心城市的环节期间，是再现“锦绣太原城”盛景的环节期间，全市上下必需连结计谋定力、加强必胜决心，一锤接着一锤敲、一任接着一任干，坚持不懈把转型成长进行到底，正在努力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章中做出更大贡献。
全市上下要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，服膺嘱托、奋进，连结定力、久久为功，攻坚克难、乘势而上，坚持不懈鞭策高质量成长，高昂无为深化全方位转型，不竭开创中国式现代化太原实践新场合排场。
（46）深切推进山体绿化美化。以增绿提质为从线，统筹推进山体修复取生态管理，持续提拔生态系统质量和不变性。巩固国度丛林城市扶植，加速西北部近郊百万亩生态樊篱扶植，持续开展扩绿、护绿、兴绿三大步履。推进天然地系统扶植，实施生态廊道扶植和主要歇息地恢复，生物多样性。深切开展工具山生态修复管理，完成全市残剩汗青遗留烧毁矿山生态修复工程，分期实施采煤沉陷区管理和受损弃置地修复工程，打制“西山生态修复2。0”模式。加强固体废料分析管理，深切推进黄河道域“清废步履”，强化尾矿库平安和污染现患排查整治，加强矿山污染分析管理。
果断实施科教兴市、人才强市、立异驱动成长计谋，推进立异链财产链资金链人才链深度融合，全力加强立异策源力、手艺供给力、力，不竭催生新动能、强大新财产、构成新劣势。
（24）精准对接融入国度区域严沉计谋。联袂山西中部城市群周边四市，打制高能级财产衔接平台，自动融入京津冀协同成长，加强取长三角、粤港澳大湾区等对接合做，提拔财产衔接转移质量。成立完美中部省会城市财产协同机制，共建中部先辈制制业集群。加强取黄河“几”字弯都会圈城市交换合做，扶植黄河道域生态文明典型城市。积极参取高质量共建“一带一”，加速太原华北区域中欧（亚）班列集结核心扶植，强化产能联动合做，提拔货源组织能力和通关效率，共建新能源、新材料财产合做项目，构成“劣势产能输出+海外资本回补”的良性轮回。
（30）引领带动太原都会圈和山西中部城市群高质量成长。强化辐射协同效应，引领带动晋中、忻州、吕梁、阳泉等周边城市共建梯次配套的财产圈、便利高效的通勤圈、便当共享的糊口圈、绿色成长的生态圈，加强城镇组团成长动能，扶植具有主要影响力的现代化都会圈。持续推进规划跟尾、财产结构、根本设备、生态管理、公共办事、要素设置装备摆设“六个一体化”成长，引领带动山西中部城市群一体化成长，打制牵引全省高质量成长、全方位转型的焦点引擎。
（12）加强科技立异能力扶植。以加强科技立异泉源供给为沉点，优化科创平台定位和结构，打制一流科技和财产立异载体。争取国度计谋科技力量结构，加速组建新型研发机构，搭建多元科创平台。高尺度扶植“晋创谷·太原”，积极鞭策太原第一尝试室等山西省尝试室申报国度级沉点尝试室。统筹高校、科研院所、立异园区三大平台，“产-教-研-城”一体融合成长，加强系统化攻关能力。持续实施“双百攻关步履”，沉点正在能源、新材料、高端配备、电子消息、人工智能等范畴，强化根本研究和前沿手艺前瞻结构，加强原创性和性手艺立异。
（9）因地制宜推进适度多元成长。立脚资本禀赋和成长现实，选择若干财产做为切入点，鞭策资本劣势更好为成长劣势。
——迈出新程序。一流营商全体性提拔建立，行政效率和公信力显著提拔。进一步全面深化沉点使命如期完成，一批严沉试点构成全国示范。开辟区体系体例机制纵深推进，山西转型综改示范区和中北高新手艺财产开辟区“双引擎”支持较着加强。严沉平台扶植取得冲破，临空经济区扶植收效成势，外向型经济多元款式加快建立。
（26）深切实施城市更新步履。以一体推进城市体检和城市更新为抓手，统筹鞭策城市新老根本设备扶植，优化结构布局和办事功能，提拔城市扶植办理程度。加速完美城市轨道交通系统，积极鞭策太原绕城高速公功能调整，优化交通枢纽换乘换拆设备结构，打通“断头”、通顺“微轮回”，建立城市快速、从次干和支级共同理的道网系统。聚焦短板弱项、统筹轻沉缓急，加速推进供水、供热、供气等设备扶植和地下分析管廊扶植。“冬病夏治”，对热源、管网、换热坐进行设置装备摆设升级，确保冬季供热平安不变运转。加速城市根本设备生命线平安工程扶植，提拔城市根本设备平安预警防控能力。系统推进海绵城市扶植，完美分布式雨水调蓄设备，提标雨水泵坐，健全洪涝联排联调机制，提拔排水防涝能力。推进城市平急两用公共根本设备扶植，合理扶植应急场合，优化城市防灾减灾空间款式。
（43）健全社会保障系统。深切推进高质量参保，落实国度矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员社保轨制，积极鞭策扩大企业年金笼盖范畴，深切实施小我养老金轨制，加速成长多条理、多支柱养老安全系统。进一步完美社保公共办事平台，推进“社银”合做，打制“就近办”办事圈。完美低收入生齿动态监测消息平台，健全分层分类社会救帮系统，持续优化社会福利和关爱系统。完美空巢白叟、窘境儿童、残疾人等群体办事保障系统。成立持久护理安全轨制，减轻沉度失强人员家庭照护承担。强化根基医保、大病安全、医疗救帮三沉轨制分析保障功能，积极推进参保长效机制立异分析国度试点工做，巩固扩大参保缴费笼盖面。
——财产转型实现新冲破。新型工业化取得严沉进展，制制业比沉持续提拔，新材料、高端配备制制、新一代消息手艺等特色劣势财产合作力进入全国第一方阵，构成一批千亿级财产集群、百亿级企业矩阵，新质出产力的“四梁八柱”愈加安定。都会现代农业提质增效，优良农产物供给能力进一步提拔。办事业新模式新业态兴旺成长，文旅经济加快破圈，数字经济、楼宇经济成为鞭策高质量成长的新引擎。
（18）激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”，完美运营从体梯度培育系统，加强企业成长决心，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。持续深化国资国企，完美监视办理体系体例机制，推进国有经济结构优化和布局调整，健全现代公司管理和市场化运营机制，深化三项轨制，强化国有企业严沉风险防控系统扶植，当令开展国企履行计谋评价。从法令和轨制上保障平等利用出产要素、公允参取市场所作、无效权益，成长强大平易近营经济。强化取平易近营企业常态化交换对接，成立帮企纾困长效化工做机制，完美涉企问题协调督办闭环办理机制。鼎力晋商、企业家，持续实施新时代平易近营企业家培育打算，支撑企业成立完美中国特色现代企业轨制。实施一流企业培育工程，出力培育专精特新中小企业、“小巨人”企业。
（39）推进高质量充实就业。深切实施就业优先计谋，健全就业推进机制。加强财产和就业协同，积极培育新职业新岗亭，支撑企业稳岗扩岗，健全终身职业技术培训轨制，实施“技术出息”和百行百业大规模职业技术提拔培训步履。不变和扩大高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业，加强就业坚苦群体精准帮扶，确保零就业家庭动态清零。加强创业带动就业效应，实施“创业太原”步履，鞭策创业孵化和创业园区扶植，持续加大创业支撑力度。加强公共就业办事系统扶植，鞭策人力资本办事财产园提质升级，扶植分析性行业性零工市场，打制“口”就业办事坐、“15分钟”就业办事圈。加强劳动者权益保障，健全完美就业赋闲动态监测取形势研判机制，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长。
（55）完美社会管理系统。系理、依理、分析管理、泉源管理，建立和完美顺应新时代要求的社会管理系统。健全社会工做体系体例机制，完美处所性社会管理政策和律例系统。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植，强化思惟引领和办事办理。加强社会组织培育办理，深切推进全市性行业协会商会深化和转型成长。加强党建引领下层管理和下层扶植，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，落实村（社区）工做事项准入和动态调零件制，完美办事设备和经费保障机制。和成长新时代“枫桥经验”，完美网格化办理、精细化办事、消息化支持的下层管理平台，推进市、县、乡社会治安分析管理核心规范化扶植，优化网格系统，建强网格步队，对群众一坐式受理、一揽子调处、全链条处理。加强社会工做者步队扶植，提高凝结办事群众工做程度。聚焦办事国度计谋、办事苍生平易近生、办事社会管理，健全意愿办事系统，强大意愿办事力量，加强意愿办事组织办理，推进供需对接，提拔办事质效。深化“网格+社工+意愿办事”融合，提拔管理效能。阐扬市平易近公约、村规平易近约、居平易近公约等感化，加强家庭家教家风扶植，时代新风。推进网上彀下协同管理。加强思惟引领，改良各类社会群体办事办理，关怀关爱坚苦、。鼎力见义怯为。健全社会意理办事系统和危机干涉机制。推进工做化。深切鞭策矛盾胶葛泉源化解、多元化解、有序化解。成立权责清晰、协同高效的分析行政法律体系体例，通过聪慧赋能、多元共治提拔办事温度、办理精度和执度。
实施财产立异工程，加速结构环节环节和中高端范畴，开展新手艺新产物新场景大规模使用示范步履，培育强大新兴支柱财产。“新质化、低碳化、数智化、将来化”成长标的目的，做精做强高端金属材料财产，成长强大碳基材料财产，培育成长生物基新材料财产，扶植新材料财产集群。“立异驱动、高端冲破、集群成长、智能绿色”成长标的目的，环绕矿山取工程机械、轨道交通、节能环保等沉点范畴高端配备，强化零件带动，做强成套设备，扶植高端配备制制财产集群。材料端、设备端、使用端协同推进，环绕新一代半导体、信创、电子终端产物制制，扶植电子消息财产集群。以手艺冲破和强化使用为从攻标的目的，聚焦光伏、风电、煤层气、储能等制制和使用，扶植新能源财产集群。
（42）结实推进健康太原扶植。实施健康优先成长计谋，深化“三医联动”，推进公立病院健康、可持续成长，医改监测目标持续向好并连结全省领先。环绕“大病不出省”，统筹大学第一病院太原病院等国度区域医疗核心力量，全面提拔医疗救治能力程度。环绕“一般病正在市县处理”，持续实施“人才”工程，有序鞭策市县病院差别成长、转型成长，打制专科特色明显、办事优良高效的常见病、多发病诊疗核心。环绕“日常疾病正在下层处理”，统筹实施医疗卫生强基工程，建强城市医疗集团和县域医共体，推广和奉行巡回医疗、近程诊疗等聪慧办事，切实让群众正在口就能享受便利、高效、优良的医疗卫生办事。深切推进“西医药强市”工程，加速扶植优良高效西医药办事系统。强化公共卫生能力，完美流行症监测预警取应急措置系统，加强慢性病分析防控，推进心理健康和卫生办事融入下层管理。全方位提拔急诊急救、血液保障和应急能力。深化爱国卫糊口动取健康中国·太原步履融合推进，发力提高全市人均预期寿命和人平易近健康程度。
（56）和加强党的全面带领。权势巨子和集中同一带领，把党的带领贯穿经济社会成长各方面全过程。扛起管党治党义务，持续用党的立异理论同一思惟、同一意志、同一步履。健全习总主要批示打点闭环工做机制，完美严沉决策摆设落实机制，建立上下贯通、施行无力的组织系统，确保不折不扣落到实处。健全和落实集中制，科学决策、决策、依法决策。鼎力树起“以成长论豪杰、以实绩评干部”的明显导向，激励干部想干事、能干事、干成事。统筹推进各范畴下层党组织扶植，加强党组织功能和组织功能，阐扬前锋榜样感化。抓好“一把手”、年轻干部、新汲引干部、环节岗亭干部的规律培训，加强对新成长、新入职人员的规律教育。党性党风党纪一路抓、正风肃纪反腐相贯通，锲而不舍落实地方八项，深切开展整治形式从义为下层减负工做，持续深化整治群众身边不正之风和问题，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，营制风清气正的生态。
（50）深切推进国度碳达峰试点城市扶植。完美有益于绿色低碳成长和减污降碳协同增效的政策机制，鞭策经济社会成长全面绿色转型。全面实行以强度节制为从、总量节制为辅的碳排放双控轨制，协同推进处所碳查核、行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、产物碳脚印办理。强化碳监测能力扶植，建立科学靠得住的碳排放监测评估系统。正在确保能源平安不变前提下，严酷合理节制煤炭消费总量，推煤单元用能布局调整、节能手艺。持续提高非化石能源正在能源消费总量比沉。环绕煤炭矿山、以新兴财产为从导财产的开辟区和保守高碳行业企业，开展多条理、多范畴零碳（近零碳）财产示范扶植。深切开展公共机构绿色低碳引领步履，全面成长绿色建建，完美绿色消费激励机制，持续推进“碳普惠”工做，丰硕居平易近绿色糊口场景设想。
牢牢把握能源转型、财产升级和适度多元成长三个沉点，智能化、绿色化、融合化标的目的，坚持不懈推进新型工业化，培育成长新质出产力，加速构成高端引领、立异驱动、融合协同的现代化财产系统。
（34）加速扶植宜居宜业和美村落。统筹生齿规模、财产程度、成长根本等要素，分类有序、片区化推进村落复兴，科学结构扶植精品村、提档升级村，集中连片扶植一批宜居宜业和美村落片区，逐渐提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度。加强村落规划引领效能，强化村落空间设想和风貌管控，统筹优化村镇结构，提拔村落功能质量。提拔农村糊口垃圾、糊口污水、畜禽粪污、村容村貌等管理程度，因地制宜结实推进农村茅厕，持续改善农村人居。推进农村交通、供水、电力、通信等根本设备从“完美达标”向“规模聪慧”升级，提拔农村根本设备扶植管护程度。实施新一轮农村公提拔步履。持续实施数字村落成长步履，加速数字村落扶植。推进农村教育、医疗、养老、文化等根基公共办事提质增效。以党建引领村落管理，总结推广“网格化”“积分制”“帮代办”“一支步队管法律”等经验，加强村落管理人才步队培育，深化文明乡风、村落扶植。
（4）“十五五”期间经济社会成长的总体要求。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实贯彻习总对山西工做的主要讲话主要，锚定再现“锦绣太原城”盛景方针，聚焦国度区域核心城市扶植，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，自动办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，果断有序推进转型成长，因地制宜成长新质出产力，正在全省高质量成长上挑大梁，正在科技立异和财产立异融合成长上当引领，正在现代化人平易近城市扶植上做示范，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，确保根基实现社会从义现代化取得决定性进展。
（41）办平易近对劲的教育。全面贯彻党的教育方针，实施新时代立德树人工程、教育资本结构优化工程、高程度教师步队扶植工程，深化教育分析，德智体美劳五育并举，扩大优良教育资本供给，办强办优太原教育。逐渐奉行免费学前教育，推进学前教育优良普惠成长。健全取生齿变化相顺应的根本教育资本统筹调配机制，深化集团化办学，实施“膏壤打算”，推进权利教育优良平衡成长。谋划扶植一批优良通俗高中，实施“脱颖打算”，摸索拔尖立异人才培育机制，推进高中教育优良多样成长。提拔职业学校办学能力，推进产教融合普职融通，推进职业教育优良融合成长。指导规范平易近办教育成长。推进特殊教育向长儿园和高中阶段两头延长，完美特地矫治教育和特地教育工做机制。实施教育家铸魂强师步履，建强高本质专业化教师步队。健全学校家庭社会协同育人机制。提拔终身进修公共办事程度，深化新时代进修型城市扶植。
（54）无效防备化解沉点范畴风险。严酷落实社会不变义务制，成立健全严沉涉稳风险部分协同联动机制，无效防备化解群体性事务。鞭策严沉决策社会不变风险评估工做闭环办理、成果使用。加速建立同高质量成长相顺应的债权办理长效机制，统筹节制市县两级债权率。无力有序无效推进处所融资平台出清，深化市场化转型运营。强化“”收入预算施行硬性束缚，成立县级财力长效保障机制。规范房地产市场次序，加速推进房地产市场信用系统扶植，强化预售资金全流程闭环监管，深化“交房即交证”办事。强化处所金融组织监管，完美中小银行机构风险和不法金融勾当预警、排查和措置长效机制，丰硕风险措置资本和手段，营制优良金融成长生态。
（2）“十五五”期间具有继往开来的主要地位。党的以来，习总五次莅临山西、三次深切太原调查调研，嘱托我们要再现“锦绣太原城”的盛景。2018年2月，国务院批复同意太原市扶植国度可持续成长议程立异示范区，为国度落实2030年可持续成长议程供给实践经验。省委“十五五”规划进一步明白，支撑太原扶植国度区域核心城市，提拔首位度和分析合作力，更好阐扬引领带动感化。这些都是太原此后一段时间必需回覆好、完成好的严沉课题和使命，对于太原加速鞭策高质量成长至为紧迫、至为环节。
（49）健全生态修复管理轨制系统。全面落实河湖长制、林长制、田长制，奉行排污许可“一证式”办理，健全天然资本资产办理轨制系统，强化生态修复取损害补偿的施行和监视，用最严酷轨制、最严密生态。加大各级财务资金保障力度，支撑设立各类绿色成长基金，拓宽资金筹措渠道，加速完美多元化生态修复投入机制。优化生态权益买卖机制，完美多元化生态弥补机制和生态产物价值实现机制。
（28）加速成长各具特色的县域经济。兴业、强县、富平易近一体成长，加速构成错位成长、协同共进的县域经济高质量成长新款式。精准定位从导财产，因地制宜鞭策县域经济差同化集群化成长。推进县城财产配套设备提质增效，提拔县城市政公用设备办事能力，出力加强县城分析承载能力。支撑清徐县持续巩固提拔中国醋都、化工新材料、休闲农业和村落旅逛示范区地位，结实推进省级以县城为主要载体的新型城镇化试点县扶植。支撑阳曲县扶植新材料和先辈制制财产新城、现代农业财产示范区。支撑娄烦县扶植省城主要生态樊篱和水源地、特色农业示范区、红色文旅和生态休闲目标地。支撑古交市扶植全省主要的分析能源、资本型城市转型示范区。
（29）推进城乡融合成长。以县域为根基单位推进城乡融合成长，推进县村落功能跟尾互补，加强区域成长均衡性。实施新一轮农业转移生齿市平易近化步履，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制。完美城乡根本设备同一规划、同一扶植、同一管护体系体例机制，鞭策城镇根本设备向村落延长、公共办事和社会事业向村落笼盖，加速建立城乡居平易近共享的社会保障轨制系统。成立城市人才入乡激励机制，推广科技小院模式，搭建城乡要素流动数字化办事平台，健全推进城乡要素双向流动机制。
推进“十五五”期间经济社会成长，必需党的全面带领，权势巨子和集中同一带领，把党的带领贯穿经济社会成长各方面全过程，为全市高质量成长供给顽强；人平易近至上，把保障和改善平易近生做为一切工做的底子起点和落脚点，、卑沉、关心平易近情、努力平易近生，让现代化扶植更多更公允惠及全市人平易近；高质量成长，以新成长引领成长，加速培育新动能，因地制宜成长新质出产力，推进经济布局优化升级，鞭策经济持续健康成长和社会全面前进；全面深化，聚焦限制高质量成长的体系体例机制妨碍，推进深条理，扩大高程度，持续加强成长动力和社会活力；无效市场和无为相连系，充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，更好阐扬感化，建立同一、、合作、有序的市场系统，打制市场化化国际化一流营商；统筹成长和平安，正在成长中固平安，正在平安中谋成长，强化底线思维，无效防备化解各类风险，以新平安款式保障新成长款式。
（25）优化“一核双擎多板块”城市结构。优化核心城区功能布局，成长空间，推进产城融合。不竭加强小店区、万区、尖草坪区数字经济、先辈制制、现代办事等财产提质取立异集聚功能，持续提拔杏花岭区、送泽区现代金融、商贸物流和高端办事功能，鞭策晋源区加速打制商贸文旅融合集聚区、晋阳湖数字经济财产园区。完美取山西转型综改示范区对接融合机制，强化规划协同、财产协同、科创协同、招商协同、办事协同，加速推进中北高新手艺财产开辟区扩区增容提质，高尺度打制南北经济增加“双引擎”。实施沉点片区提质升级工程，沉点推进“一湖一城、两坐四区”八大焦点板块更新，加速推进老城工业企业集聚区工业企业退城入园，本色性鞭策严沉企业源搬家。
——扶植分析交通枢纽。阐扬太原承东启西、连南接北的区位劣势，自动办事和深度融入国度区域成长计谋，完美分析交通根本设备，健全“通道+枢纽+收集”的现代物流运转系统，提拔交通枢纽功能和辐射能力，构成内畅外联、高效便利、智能绿色、平安靠得住的对外放射型分析运输大通道，正在全国城市收集系统中的枢纽地位愈加凸起。
（35）提高强农惠农富农政策效能。巩固和完美农村根基运营轨制，稳妥推进农村各项使命，不竭赋能农业农村现代化。深化承包地、宅、集体运营性扶植用地。稳步推进二轮承包到期后再耽误三十年试点工做。加强宅规范办理，节约集约操纵农村集体运营性扶植用地，依法盘活用好闲置地盘和衡宇，分类保障村落成长用地。培育强大新型农业运营从体，积极成长农业财产化结合体。深切开展高本质农人培育，积极奉行运营从体间接带动农户成长出产的好处联合模式，添加农户运营性收入。统筹成立常态化防止返贫致贫机制，加强数据监测预警，落实精准帮扶办法。持续巩固提拔“障”和饮水平安程度。实施农人增收促前进履，强化对有劳动能力的农村低收入生齿的开辟式帮扶，加强内生成长动力，强化易地扶贫搬家后续搀扶，分类推进帮扶财产提质增效。
（31）持续加强农产物供给保障能力。深切实施藏粮于地、藏粮于技计谋，不变粮食播种面积，全方位保障粮食平安、农人好处。以县域为统筹单位、乡镇为根基实施单位，深切推进全域地盘分析整治。加强农田水利设备扶植。加强耕地用处管制，完美耕地占补均衡轨制，加大丘陵山区耕地宜机化力度，逐渐将具备前提的永世根基农田全数建成高尺度农田。加强农机配备的研发、引进、使用，推进农机从普适性向精准化、特色化、聪慧化转型，强化粮食烘干能力扶植。深切推进种业复兴，调整优化种植布局，开展粮油做物大面积单产提拔步履，提拔粮食分析出产能力。强化农业防灾减灾救灾能力扶植。按照“强菜、优果、兴牧、扩渔”成长思，鼎力成长示代设备农业、聪慧农业，出力提拔“菜篮子”供给程度，加速建立多元化食物供给系统。
坚持不懈贯彻总体不雅，高质量成长和高程度平安良性互动，牢牢守住平安不变底线，确保平安、社会安靖、人平易近平和平静。
中国太原市第十二届委员会第十次全体味议，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十届四中全会和习总对山西工做的主要讲话主要，全面落实省委十二届十一次全会，就制定全市国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。
（21）深化财税和投融资体系体例。深化预算办理轨制，加强财务资本和预算统筹，为全市严沉计谋实施、根基平易近生保障提拔财障能力。深化零基预算，完美收入尺度系统，提拔预算绩效办理程度，强化财会监视，成立财务事权取收入义务动态调零件制，鞭策市县财务关系权责更清晰、财力更协同。完美处所专项债券办理机制。衔接落实好各项税收体系体例政策，规范非税收入办理。惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，连结投资合理增加，提高投资效益。实施制制业投资巩固提拔步履，加大平易近生范畴投资力度。鞭策“拨改投”扩围，吸引资金投早、投小、投持久、投硬科技，建立不变、高效、可持续的投融资支撑系统。加强投资全过程办理，完美投资绩效评估机制。常态化落实向平易近间本钱推介项目长效机制，提高平易近间投资比沉。深化金融体系体例，做好金融“五篇大文章”，成立完美金融机构办事处所成长评价机制和激励机制，鞭策金融立异取财产成长深度协同。强化取头部机构、省级基金对接合做，打制基金森林。
（3）“十五五”期间经济社会成长面对的形势。分析研判国际国内形势变化和我省、我市成长，“十五五”期间，太原成长总体上仍然机缘大于挑和，面对着大有可为的计谋机缘和成长窗口。从全国全省看，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显。习总一直心系山西成长，亲身为山西成长指航定向、擘画蓝图。付与山西扶植国度资本型经济转型分析配套试验区、深化能源、实施推进中部地域加速兴起计谋、鞭策黄河道域生态和高质量成长、打制内陆地域对外新高地等严沉使命，全省高质量成长面对主要机缘，具有愈加有益的、愈加广漠的空间、愈加强大的动力，一系列比力劣势正正在为成长劣势、合作劣势。从我市看，太原具有汗青底蕴厚沉、工业根本雄厚、科创资本集聚、交通区位优胜、要素保障无力、城市宜居幸福等比力劣势，面对东部地域财产正正在向部有序转移、立异使用场景正正在开辟拓展、消费潜力正正在逐渐、城市成长正正在向内涵提拔改变等带来的成长空间，送来新一轮科技和财产变化带来的转型机缘、国度严沉计谋叠加带来的政策机缘、城市枢纽能级提拔带来的机缘，持久堆集的有益前提正正在加快。这些都是我们的潜力所正在、底气所正在和决心所正在。同时，成长不均衡不充实出格是不充实仍是太原当前及此后一个期间的次要矛盾，经济总量不大、增速放缓，财产布局不优、新动能培育不脚，城市成长空间受限、分析承载力不高，生态环保和平易近生范畴仍有短板，社会管理现代化程度有待进一步提拔。
更好阐扬经济体系体例牵引感化，加大原创性、集成性力度，积极争取国度级、省级试点示范，鞭策效能取成长质量的深度耦合、高效共振。
（51）鼎力扶植节约型社会。简约适度、绿色低碳的出产糊口体例，逐渐构成节约型的增加体例和消费模式，以资本的高效轮回操纵推进经济社会可持续成长。以水定需、量水而行，强化用水总量和强度双控，合理规划很是规水资本轮回操纵系统，拓展再生水操纵范畴和规模，巩固节水型城市扶植，加强社会节水、爱水、护水认识。深化国度废旧物资轮回操纵系统沉点城市扶植，强化原材料节约和资本轮回操纵，提高煤矸石、粉煤灰、铁矿尾砂等大工业固废分析操纵程度，继续高尺度扶植太原市轮回经济环卫财产示范，鞭策“无废城市”由“扶植”向“建成”过渡。开展粮食范畴节约步履。
安稳树立以人平易近为核心的成长思惟，极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，正在高质量成长中补齐平易近生短板、促进平易近生福祉，努力打制“孩童欢笑、青年建梦、安康、全龄敌对”的幸福太原。
（33）鼎力推进农文旅深度融合成长。以农业为根本、文化为纽带、旅逛为形态，鼎力成长休闲农业和村落旅逛业。凸起特色化、差同化、融合化，推进运营从体聚焦从题定位、挖掘农业文化、开辟多元项目、优化运营办事。配套完美休闲农业景点周边道、泊车场、牌标识、卫生茅厕、平易近宿体验、旅客核心等根本设备。丰硕业态场景，筹谋举办风俗花灯会、冰雪嘉韶华、农人丰收节系列节庆勾当，提拔村落休闲旅逛精品线质量，支撑成长旅逛平易近宿财产，打制环城市村落休闲旅逛带，构成农文旅融合全域成长款式。
（19）出力提拔招商引天分效。健全完美全市招商引资统筹机制，加强财产成长取招商引资深度，建立“县区从和、部分协同、上下联动”工做款式。规范招商引资等经济推进行为，处所和市场朋分。聚焦国度及省市计谋结构、主要摆设、严沉使命、沉点工程等精准谋划项目。阐扬省会城市正在经济体量、企业数量、生齿规模等方面的劣势，加速培育拓展使用场景，搭建招商收集、普遍挖掘项目。强化沿着财产链精准招商，奉行“+链从+园区”招商模式，成立招投联动机制，引入专业机构实施市场化招商运营。深化项目流起色制，搭建招商消息挖掘和跨区域承载落地径，加强沉点片区严沉财产项目导入。成立“扁平化”招商联动机制，加强要素供给取招商决策协同，强化招落一体跟尾，建立以项目落地为焦点的要素办事系统。成立招商引资分析评价机制。
规划引领，优化总体结构，持续推进晋阳古城、千年府城片区提拔，建立“玉带蜿蜒两山屏、双城联璧映古今”的全体景不雅系统。持续深化国有景区体系体例，统筹整合优良文旅资本，打制具有国际影响力的焦点龙头景区，创开国家级旅逛度假区。立异“文旅+百业”新模式，鞭策文旅取康养、农业、工业、商贸、体育等深度融合，取文博、文创、文艺等协同成长，实施数智赋能文旅步履，打制文旅消费场景新标杆。推出各类从题精品旅逛线产物，整合各级各类和平台资本，开展全方位、系列化宣传，持续擦亮“锦绣太原”旅逛品牌。加大文旅根本设备扶植，以交旅融合提质增效推进城景通、景景通，加速建立现代文旅集散系统。全方位提拔旅逛办事配套功能和办事质量，进一步规范旅逛市场次序，打响“旅逛对劲正在太原”办事品牌。
（57）加强社会从义扶植。坚持不懈走中国特色社会从义成长道，党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，成长全过程人平易近。充实阐扬人平易近代表大会轨制的显著劣势，完美党委决策、决定、“一府一委两院”落实的各项轨制，加强和改良对“一府一委两院”的法令监视和工做监视，施行好严沉决策出台前向演讲轨制，健全会商决定严沉事项的工做法式和机制。和完美中国带领的合做和协商轨制，阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化，加强各类协商渠道协同共同，推进协商普遍多层制成长。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化，策动群众积极投身转型成长。完美大工做款式，支撑党派、工商联和无党派人士履行本能机能、阐扬感化，铸牢中华平易近族配合体认识，系统推进我国教中国化，强化党外学问和新的社会阶级人士思惟引领，完美港澳台和侨务工做机制，巩固和成长最普遍的爱国同一阵线。结实做好对口援疆工做。
——扶植区域科技立异引领区。立脚省会科技、教育、人才资本劣势，支撑各类高校、科研院所、科技领军企业等立异平台扶植，积极争取国度严沉科创资本结构，充实集聚优良立异资本，强化环节焦点手艺攻关，结构概念验证、中试验证平台，做强做优“煤基能谷”，培育强大“数智硅谷”，加强科创辐射带动感化，打制引领全省新质出产力成长的科技立异焦点策源地。
